湖南航天麓谷產業基地一期工程建設項目（以下簡稱麓谷項目）總投資約8.97億元，規劃總建筑面積約15萬㎡，建成后將作為湖南航天的指揮調度中心和核心產業園區，是推動湖南航天高質量發展的重點項目。為確保工程安全、資金安全、干部安全，湖南航天紀委緊盯麓谷項目廉潔防控重點和關鍵環節，內抓制度外樹監督強化廉政管理，涵養廉潔自覺，嚴防項目招投標違規違紀、設租尋租、利益輸送等“靠企吃企”突出問題，打造廉潔工程、陽光工程。
一、強化組織領導，完善制度機制，從根本上規范工程建設行為
一是堅持集體決策。成立麓谷項目領導小組，對重大招投標項目，工藝需求、設計方案、建設規模、建設標準、投資規模等重大調整事項以及其他重大項目安排和大額度資金使用等，督促嚴格按“三重一大”決策機制上報審批，集體研究決定。
二是堅持黨廉共建。以創建“廉潔示范工程”為目標，落實廉潔管理責任體系，成立以紀委書記和麓谷項目建設分管領導為主任，項目辦、計劃部、審計部、紀檢部等相關部門負責人為成員的廉政建設領導小組，并督促小組成員定期報告麓谷項目廉潔責任落實情況；組織分級分類簽訂《黨風廉政建設責任書》《廉潔從業承諾書》和《廉潔共建協議》；制定《廉潔管理規定》，明確責任內容及責任追究要點；設立黨員責任區、示范崗，充分發揮協同化黨建黨廉作用。
三是堅持完善制度體系。結合本單位及麓谷項目實際，協助制定《湖南航天麓谷產業基地建設項目管理辦法》，規范細化跟蹤審計、招投標、變更簽證、安全、財務等方面管理制度和流程；通過與法務、招標經辦人溝通協調，督促抓好招標文件和合同范本編寫工作，從制度上進一步確保減少工程建設、物資采購招標過程中人為因素影響；對工程變更簽證審批條件存在的監管漏洞發出書面監督建議；進一步強化權力制約監督，督促全面修訂項目管理辦法，完善制度機制7項。
四是堅持從嚴防范廉潔風險。結合湖南航天自身特點，組織深入分析麓谷項目工程建設立項審批、勘察設計、項目報建、工程招標、合同管理、質量控制、安全管理、工期控制、變更控制、資金管理、竣工驗收、決算審計、資金支付等13個重要環節廉潔問題易發程度和嚴重程度，組織制定《湖南航天麓谷項目廉潔風險防控手冊》，制訂相應防控措施，明確責任主體和監督主體，建立全流程全要素廉潔風險防控體系；根據《手冊》，對內定供貨商、“量身定做”招標條件、故意壓低報價、變更設計、模糊合同文本以謀取私利等廉潔風險防控工作進行跟蹤檢查和問詢。
二、加強廉政教育，從思想上預防工程腐敗
一是抓好重點黨規黨紀學習和工程建設領域普法教育工作，充實思想教育內容。深化黨史學習教育，深入開展以反腐倡廉、職業道德和預防職務犯罪為主要內容的廉政教育，選取工程勘察設計、招投標、發包分包、施工、采購、驗收撥款、審計等違規違紀典型案例開展重點剖析，對項目建設各環節可能發生的權力尋租、利益輸送等重大職務違法犯罪問題進行重點警示提醒。
二是抓好廉政文化進工地活動不留教育盲區，促進思想教育常態化。督促制定學習培訓計劃，堅持每日推送廉文、雙月開展集中廉潔教育；編印《管理人員廉潔從業行為規范》；設立廉政文化宣傳墻報和廉路廉廊，制發家庭廉潔寄語提示牌，利用警示標語營造廉潔氛圍；督促堅持節假日廉潔教育規定動作，讓員工對節日廉潔風險的警惕入腦入心。
三是豐富思想教育方式方法，確保學習教育實效。通過組織專題學習講座、不同層面的廉政談話、觀看廉政教育片、主題苗頭自測、專題組織生活會等，對項目管理人員和參建單位進行有針對性的廉潔教育，督促組織深入查擺問題，改進工作作風，嚴肅工作紀律，增強廉潔自律意識；加大“第一種形態”的實踐運用,堅持發現苗頭及時警示教育,有了反映及時提醒追蹤, 主動約談11人次，防止由小錯釀成大錯。
三、
加強監管力度，從源頭上防范廉政風險
一是加強對關鍵少數的監督。緊盯重要崗位、關鍵環節，印發《加強對“一把手”和領導班子監督的工作措施》，明確對領導干部違規干預和插手招投標等工程建設工作進行記錄報告和考核的要求；組織項目辦、財務、審計等部門負責人及關鍵崗位人員簽訂廉潔過節承諾書，節后抽查節日期間外出就餐情況，確保其與投標人、供應商或其請托人公務之外不接觸、公務之內少接觸；明確項目管理及關鍵崗位人員本人及其近親屬經商辦企業禁止性規定。
二是加強對現場管理監督。督促設立并實時更新項目公示平臺，公開工程建設單位、負責人等有關信息；在工程項目顯著位置粘貼工程項目廉政公示書，公開投訴舉報電話、 信箱和網站等；在主要通道安裝監控攝像頭，警示違規違紀行為；落實常態化疫情防控監督，督促嚴格落實食堂衛生、員工進出管理等方面防疫要求；堅持雙月集中調度、每季度現場專項檢查，同時加強與公司內部審計巡檢的信息互通，從制度建設、強化管理、落實責任等方面專題研究分析項目建設存在的問題、原因與整改措施，提出并推動解決問題21個，提醒談話3人次，切實防范項目工程建設廉潔風險、違規風險和審計風險等。
三是加強對招標采購等易腐環節的監督。堅持全面檢查與重點監控相結合，開展項目招投標突出問題專項整治和全過程跟蹤巡察，圍繞項目考察工作、投標人資質、業績等條件設置、專家評委抽取、評標定標等情況開展一對一談話、現場質詢等，發現相關不規范問題9個，推動完成整改措施15項，嚴格把好招投標關鍵節點和關口，確保項目合法、公平、科學；對工程項目進行全程跟蹤審計,嚴防虛列變更項目或虛報工程量等問題；督促嚴格實行資金預算控制制度和資金審批制度，嚴格按照合同條款和工程實際進度支付資金，不提前和延后支付；嚴禁工程建設管理人員介紹或指定材料供應商和違規干預工程材料采購活動。
四是加強監督隊伍建設。完善監管隊伍建設，著力提高政治理論、專業理論水平，增加工程建設等專業知識儲備；向工程項目現場派駐黨風廉政建設監督員和審計師，對麓谷項目實施全過程、零距離監督；與麓谷項目建設施工單位中國航天建設集團開展廉潔共建，統一部署財務、審計、紀檢、巡察等監管力量，明確職責范圍的同時實現資源共享、信息聯動，提高監督效率，真正形成合力。
工程建設領域的反腐敗工作是一項必須長期堅持的系統工程，湖南航天將堅持自覺扛起黨委主體責任，進一步強化監督責任，完善體制機制, 強化教育提醒，加大監督力度，確保實現“不發生因廉潔風險防控不到位造成的嚴重違規違紀違法事件，工程優質、干部優秀，工程建設廉潔風險管控覆蓋率100%，黨風廉政建設責任落實率100%，廉潔合同雙簽率100%”的廉潔目標。
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